（2018年2月11日闵行区第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。原《闵行区人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告实施意见（试行）》（闵会办〔2007〕15号）不再执行。）

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”）规定，人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院（以下简称“一府两院”）的专项工作报告。为了切实做好区人大常委会听取和审议区“一府两院”专项工作报告（以下简称“听取和审议专项工作报告”）的各项工作，根据《监督法》的规定，结合本区实际情况，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《监督法》为依据，通过听取和审议专项工作报告，推动“一府两院”依法行政、公正司法，促进全区经济社会全面协调可持续发展。

二、议题确定

区人大常委会围绕本区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，根据《监督法》第九条规定的途径，经充分听取意见建议和深入沟通，确定每年听取和审议专项工作报告的议题。各专门委员会、工作委员会（不包括区人大常委会街道工作委员会和莘庄工业区工作委员会）一般在每年12月中旬，提出下一年度听取和审议专项工作报告的建议议题，原则上不超过2个，并提供有关情况分析。办公室负责汇总整理，提出下一年度议题计划草案，提交主任会议讨论，经常委会会议审议通过后实施。议题确定后，办公室、各专门委员会和工作委员会应及时告知“一府两院”及有关职能部门。实施过程中，经主任会议研究，可以对议题进行调整。

三、议题实施

议题确定后，要加强工作调研，实行全过程监督。

（一）工作准备

1、制订实施方案。有关专门委员会、工作委员会，在与“一府两院”沟通、协调的基础上，提出听取和审议专项工作报告的实施方案，报常委会分管副主任审定。实施方案包括成立工作小组的设想、调研时间和方式的安排、调研报告起草要求等。

根据对口联系的分工情况，工作小组组长由常委会分管副主任或有关专门委员会主任委员、工作委员会主任担任组长。工作小组由7～15人组成，主要在有关专门委员会、工作委员会组成人员中确定，也可以吸收区人大代表和区人大机关干部参加。具体人选由有关专门委员会主任委员、工作委员会主任提出，报常委会分管副主任同意。

2、通知“一府两院”。实施方案确定后，要及时与“一府两院”进行沟通联系，告知具体工作步骤、时间安排和撰写专项工作报告的内容、样式等要求。

3、组织学习培训。通过提供书面材料、举办辅导讲座等形式，帮助工作小组成员统一思想认识，明确调研重点和工作要求，熟悉专项工作相关内容。

（二）开展调研

1、开展调查研究。工作小组可以通过听取汇报、召开座谈会、查阅材料、问卷调查、实地走访、明查暗访、召开听证会、专题询问等方式，加强工作调研，广泛听取各方面意见，力求全面客观地了解专项工作情况。

2、起草调查报告。工作小组要在综合分析调研情况的基础上，形成书面调查报告。调查报告一般包括基本情况、存在问题和意见建议三个方面内容。报告要实事求是，简明扼要，反映问题客观公正，提出意见建议应当具有针对性和可行性，一般不超过2500字。

3、反馈调查情况。工作小组应及时向“一府两院”反馈调研情况，并就有关问题交换意见。“一府两院”应在专项工作报告中作出回应。

4、主任会议讨论。在常委会举行会议前，调查报告提交主任会议讨论。主任会议讨论通过后，由办公室印发常委会组成人员，供常委会组成人员准备审议“一府两院”专项工作报告的意见时参考。

5、提交专项工作报告。“一府两院”在常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交有关专门委员会、工作委员会征求意见。有关专门委员会、工作委员会在收到专项工作报告后五日内将修改意见反馈给“一府两院”。“一府两院”对报告修改后，在常委会举行会议的十日前分别送交有关专门委员会、工作委员会和办公室。专项工作报告既要肯定成绩，又要找出存在的问题，明确改进的目标和措施。报告内容应实事求是，突出重点，一般4000字左右。

（三）议题审议

1、分送相关材料。在常委会举行会议的七日前，办公室将专项工作报告印发常委会组成人员。

2、常委会会议审议。举行常委会会议听取和审议专项工作报告时，由“一府两院”负责人（区政府也可以委托有关部门负责人）作专项工作报告，工作小组组长或副组长作调查情况的报告，常委会组成人员作审议发言。常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。

3、形成审议意见。常委会会议审议专项工作报告提出的意见、建议，由有关专门委员会、工作委员会整理，形成审议意见稿，提请主任会议讨论。经常委会主任签发后，由办公室以常委会文件的形式函告“一府两院”研究处理。

（四）议题跟踪

1、提出研究处理计划。“一府两院”应在常委会会议结束后一个月内，提出研究处理计划，送交有关专门委员会、工作委员会征求意见。

2、跟踪落实情况。有关专门委员会、工作委员会应对审议意见落实情况或决议执行情况进行跟踪检查。“一府两院”应在常委会会议结束后半年左右，提出研究处理或决议执行情况的报告，征求有关专门委员会、工作委员会的意见后，向主任会议汇报，由主任会议决定将有关报告印发常委会组成人员。

四、信息公开

听取和审议专项工作报告的议题、专项工作报告、调查报告、审议意见及研究处理情况报告，通过闵行人大网站、微信公众号、人大简报、常委会会刊以及其它媒体报道等形式，由办公室向区人大代表通报，并向社会公布。

五、立卷归档

听取和审议专项工作报告的材料应分别立卷，归入文书档案。各专门委员会、工作委员会将有关书面材料和电子文档，包括“一府两院”提交的各类材料一并交办公室统一整理归档。

六、其他

本规定自区人大常委会主任会议通过之日起开始施行，原有规定同时废止。