闵行区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府的委托，向区四届人大四次会议，作关于2008年实事项目完成情况和2009年实事计划安排的报告，请予审议。

实事项目是政府的重要工作之一，历来备受各界关注。2008年，区政府围绕年初制定的工作目标，精心组织，统筹安排，全力推进实事项目工作。在区人大及社会各方面的大力支持下，2008年实事项目已全部完成，2009年实事项目安排方案已经形成。

一、2008年实事项目完成情况

经区四届人大三次会议审议通过，2008年区政府共安排10件实事。2008年实事项目集中了社会各方面的意见和建议，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，突出体现了以改善民生为重点的社会建设以及加快新农村建设的要求。

为了把各项实事落到实处，区政府认真研究相关措施，优先安排财政资金予以保证，并建立考核机制，将10件实事分工落实到各责任单位。各责任单位根据实事项目的特点，从组织准备、任务分解、时间安排、质量控制、监督评估等方面入手，认真筹划，制定了具体工作方案和推进措施。至2008年底，10件实事已全部完成，具体完成情况如下：

（一）新增1000张养老床位；新增2000名享受政府补贴的居家养老服务对象；为困难独居、残疾、无子女、独生子女特殊家庭老人开展午餐配送。

1、新增1000张养老床位。已完成，其中，夕阳红敬老院新增养老床位100张，中谊路福利院新增养老床位800张,纪王敬老院新增养老床位100张。

2、新增2000名享受政府补贴的居家养老服务对象。实际新增2730名，完成全年计划的137%。全区60岁以上居家养老服务对象累计已达7430名。

3、为困难独居、残疾、无子女、独生子女特殊家庭老人开展午餐配送。在全区11个街镇共设立助餐服务点34个，其中,综合型助餐服务点5个、单一型助餐服务点29个。已为2734名老人开展送餐服务。

（二）新增本地劳动力就业岗位3万个,其中农村富余劳动力非农就业5000个；“双困人员”全部得到安置，“零就业家庭”动态为零；完成1万名本地劳动者技能培训,其中农村和征地劳动力3000人；完成2万名来沪从业人员职业技能培训；完成5万名来沪从业人员安全生产培训。

1、新增本地劳动力就业岗位3万个,其中农村富余劳动力非农就业5000个,“双困人员”全部得到安置，“零就业家庭”动态为零。实际新增本地劳动力就业岗位共计3.6万个，完成全年计划120%。其中，农村富余劳动力非农就业5534个；“双困人员”全部得到安置，累计安置571人；“零就业家庭”动态为零，累计解决170户。

2、完成1万名本地劳动者技能培训,其中农村和征地劳动力3000人。实际完成1.3万名，完成全年计划的130%，其中，农村和征地劳动力3269人，完成全年计划的109%。

3、完成2万名来沪从业人员职业技能培训。实际完成2.6万名，完成全年计划的130%。

4、完成5万名来沪从业人员安全生产培训。已完成5万名来沪从业人员安全生产培训。

（三）实施200万平方米旧小区“平改坡”综合改造和旧住房综合整治；建设来沪从业人员居住点20万平方米左右。

1、实施200万平方米旧小区“平改坡”综合改造和旧住房综合整治。实际完成219万平方米，完成全年计划的110%，32410户受益，涉及11个镇（街道）36个小区。

2、建设来沪从业人员居住点20万平方米左右。编制完成《闵行区来沪人员居住点规划》，开工建设11个来沪人员集中居住点，建筑面积23.8万平方米。

（四）完成10个自然村落环境综合整治；新辟和调整25条城乡公交线路，基本实现行政村“村村通公交”；完成50座农村厕所达标改造；整治200条(段)村宅河道；村卫生室全部纳入社区卫生服务中心一体化管理。

1、完成10个自然村落环境综合整治。实际完成浦江、华漕、马桥等3个镇基本农田保护区内11个自然村落环境综合整治，村宅河道、农村污水、宅前屋后、道路、桥梁、公厕等得到了改造，1853户村民受益。

2、新辟和调整25条城乡公交线路，基本实现行政村“村村通公交”。已完成25条公交线路新辟和调整，其中，新辟公交线路19条，调整公交线路6条，基本实现了行政村“村村通公交”。

3、完成50座农村厕所达标改造。已完成50座农村厕所达标改造计划，其中，浦江镇10座，马桥镇9座，华漕镇10座，梅陇镇5座，吴泾镇8座，莘庄镇3座，颛桥镇5座。

4、整治200条(段)村宅河道。已完成200条（段）村宅河道整治工程，总长72公里，并种植绿化12.2万平方米，整治范围涉及9个镇和江川路街道。

5、村卫生室全部纳入社区卫生服务中心一体化管理。已完成102个村卫生室和乡村医生纳入社区卫生服务中心管理工作，其中48个村卫生室完成标准化建设。

（五）实施肉类、乳制品、豆制品等28类食品安全准入检查；建立10个农产品批发、零售市场（菜场）食品安全检测室；对全区所有的大型超市、盒饭生产企业实行食品实时监控。

1、实施肉类、乳制品、豆制品等28类食品安全准入检查。已完成28类食品安全市场准入检查，对202家食品生产企业进行产品抽检286件次，严控不合格产品进入市场，并督促食品生产企业及时落实整改措施。

2、建立10个农产品批发、零售市场（菜场）食品安全检测室。实际完成18个，完成全年计划180%，其中，农副产品批发市场4个，食品批发市场2个，农贸市场12个。

3、对全区所有的大型超市、盒饭生产企业实行食品实时监控。已完成食品安全实时监控信息平台建设，18家大型超市卖场和9家盒饭企业全部纳入监控体系。

（六）签约社区居民全部建立电子健康档案；在各社区卫生服务中心内设立残疾人康复站；为退休和困难妇女、60岁以上农村居民及重残无业人员提供免费健康检查。

1、签约社区居民全部建立电子健康档案。签约的66万户籍居民、12.3万外来居民全部建立电子健康档案。

2、在各社区卫生服务中心内设立残疾人康复站。在12个社区卫生服务中心设立残疾人康复站，硬件和人员配备到位，已提供残疾人康复服务达3万人次。

3、为退休和困难妇女、60岁以上农村居民及重残无业人员提供免费健康检查。已完成5.76万名退休和困难妇女、2.98万名60岁以上农村居民和679名重残无业人员的免费体检工作，并同步建立了电子健康档案，对患病人群进行追踪随访。

（七）完成500户农村困难家庭有线电视安装，实现有线电视全覆盖；扶持培育50支社区特色文艺团队。

1、完成500户农村困难家庭有线电视安装，实现有线电视全覆盖。已完成农村困难家庭有线电视安装工程，并免除二年收视费，实现了有线电视全覆盖。

2、扶持培育50支社区特色文艺团队。对初步入选的64支文艺团队进行创建考核，经过申报评审及社会公示，确定50支特色文艺团队，包括声乐类、器乐类、舞蹈类、民间传统表演类、戏曲、曲艺类、综艺类等。

（八）实施万名来沪从业人员第二代综合服务计划；建立听障、智障特殊教育康复指导中心和特教学生职业培训中心。

1、实施万名来沪从业人员第二代综合服务计划。已完成对24643名来沪从业人员第二代开展综合服务，其中，平安教育培训19497名、职业教育培训4946名、学历教育培训200名。

2、建立听障、智障特殊教育康复指导中心和特教学生职业培训中心。启音学校、启智学校分别成立了“闵行区特殊教育听障康复指导中心”、“闵行区特殊教育智障康复指导中心”，各配备了3名专兼职巡回指导教师。在启智学校挂牌成立了“闵行区群益竟成职业教育培训学校”，开设了烹饪、园林、超市理货等实用专业，已招收16名符合条件的特教学生。

（九）完成8家标准化菜市场建设；新增50处银行网点、邮政服务点、电话亭和医保结算点（包括药店、社区卫生点）；新增100个社区警务室。

1、完成8家标准化菜市场建设。实际完成9家，完成全年计划113%。至2008年底，全区92家菜场中有57家完成标准化建设，整体达标率62%。

2、新增50处银行网点、邮政服务点、电话亭、医保结算点（包括药店、社区卫生点）。实际完成60处，完成全年计划的120%，其中，银行网点7处，邮政服务点12处，电话亭23处，医保结算点18处（4处药店、14处社区卫生点）。

3、新增100个社区警务室。实际完成101个，完成全年计划的101%，累计配备社区民警104名，整合社区保安、协管、人民调解等民力资源1696人。

（十）建设50万平方米公共绿地；完成10万平方米城市立体绿化。

1、建设50万平方米公共绿地。通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿等方式，完成建设公共绿地50万平方米。

2、完成10万平方米城市立体绿化。通过屋顶绿化、阳台绿化、隧道绿化等多种节地节能绿化方式，完成82个点和32条道路立体绿化建设，绿化面积10万平方米。

二、2009年实事项目初步安排

2009年是中华人民共和国成立60周年，也是全面完成“十一五”目标的关键一年。面对国际金融危机的影响，我们将以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，进一步坚定信心，振奋精神，深入学习实践科学发展观，进一步加强政府自身建设，继续做好政府实事项目，努力实现市委、市政府“四个确保”目标要求。

（一）项目形成过程

2009年区政府实事项目前期工作于2008年4月份启动。通过网络、媒体、热线电话、信函等多种形式，在全区范围内广泛听取意见。在实事项目征集过程中，共收到建议234项，其中：群众电子邮件18份建议25项，信函38封建议63项，电话13人次建议13项；区人大代表、区政协委员意见66份建议69项；区各部门和各镇（街道、莘庄工业区）建议53项；区长网上办公征集建议11项。

按照政府实事项目安排工作程序，对征集到的234项建议进行整理、筛选，分类归纳成77个项目，列入闵行区政府实事项目储备库。为了使实事项目更好地体现民意，陈靖区长通过网上办公形式，对初步拟定的2009年政府实事项目进行网上测评。阎祖强副区长多次主持会议，专题研究2009年实事项目安排。区政府第34次常务会议研究了2009年实事项目初步安排方案。区发展改革委受区政府委托，就2009年实事项目初步安排方案分别向区人大常委会主任会议、区政协主席（扩大）会议作了专题汇报，并根据区人大、区政协反馈意见，对初步方案作了进一步修改完善。

（二）具体项目安排

2009年初步安排10件政府实事：

1、新增3万个就业岗位,完成8万名各类劳动者职业技能和安全生产培训，实施万名职工心理援助计划，对4940名涵养林、片林农民落实“镇保”。

2、完成重点区域64条、187公里道路综合整治。

3、新增1000张养老床位和2000名居家养老服务对象。

4、落实10万平方米人才公寓,完成50个售后公房小区安全信息系统安装。

5、实施300万平方米旧小区“平改坡”综合改造和150万平方米居民住宅二次供水设施改造，完成30个村庄改造。

6、建立12个居民自助健康管理小屋，为退休和困难妇女、60岁以上农村居民及重残无业人员提供免费健康体检。

7、新建、改建10所幼儿园，培训1000名幼儿园教师。

8、新增30处公共服务网点,完成4500户居民低电压改造。

9、调整优化11条公交线路，投放1万辆便民自行车。

10、完成50万平方米公共绿地建设和10万平方米立体绿化。

2009年实事项目安排有三个特点：一是注重和谐发展，着力改善民生；二是全面“迎世博”，着力加强市容环境整治；三是注重协调发展，着力推进新农村建设。从总体上看，2009年区政府实事项目比往年覆盖面更广，重点也更加突出。

我们将进一步细化实事项目的实施方案，落实责任，认真实施好2009年各项实事。