各位代表：
现在，我向大会报告区检察院的工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2007年，区检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真履行检察职能，积极为闵行经济发展与社会和谐稳定发挥作用，各项工作取得了新进展。
一、依法严厉打击严重刑事犯罪，努力维护闵行社会和谐稳定
通过认真履行批捕、公诉等刑事检察职能，推进平安建设，维护社会和谐稳定。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人2068人，起诉各类刑事犯罪案件1432件2280人。
依法严厉打击影响社会治安和群众安全感的各类刑事犯罪。认真落实市检察院关于深化“打黑除恶”专项活动的要求，始终把黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪等作为打击的重点。共批准逮捕“八类”重点案件犯罪嫌疑人616人，占批捕总人数的30％，提起公诉364件611人,占公诉案件数的25％，人数的27%。进一步完善适时介入、引导侦查取证等工作机制，配合公安机关开展“打击公共场所扒窃犯罪专项行动”、“深化打击‘两抢一盗’犯罪”等专项斗争；配合法院对重伤害犯罪、毒品犯罪、侵犯知识产权犯罪、侵财类犯罪等进行了8批94件139人的集中公诉，有力地震慑了犯罪。参加公检、检法联席会议3次，对执法实践中遇到的新情况、新问题进行研讨，统一认识，形成合力。建立完善捕诉联动等内部工作机制，通过严格办案流程，深化案件呈报、问责等主诉检察官辅助机制等，确保办案质量。2007年提起公诉的案件，法院均作了有罪判决。
认真落实宽严相济刑事司法政策。积极贯彻《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，在办案中体现该严则严、当宽则宽，以严济宽、以宽济严，最大限度地增加和谐因素。组织召开宽严相济刑事司法政策研讨会，深化对宽严相济刑事司法政策认识，并在实践中加以应用。侦监部门在审理上海东海学院张某等8名初入校大学生涉嫌抢劫一案时，与区公安分局、学校、学生家长等一起开展教育挽救工作。未检部门配合区有关部门深化未成年人观护体系工作，建立了未成年犯罪嫌疑人非羁押措施可行性评估机制，对部分未成年人刑事案件探索实行刑事和解。公诉部门在办理因邻里纠纷而导致的轻伤害案件时，通过区人民调解委员会调解解决纠纷，化消极因素为积极因素。
努力化解社会矛盾和纠纷。共受理来信来访424件，审查处理424件，接受群众法律咨询643人次。开展矛盾纠纷排查化解专项工作，认真排查可能影响社会稳定的信访情况，加强与区有关单位及时通报信息等，发挥联动机制作用，共同做好释疑解惑、息诉息访等工作。妥善处置集体访12批，有效防止因信访而影响社会稳定的情况发生。坚持每周检察长接待日等工作制度，及时妥善解决群众反映的问题。在下访巡访工作中，进一步拓展工作联系点，采取送法上门、设摊宣传、接受咨询等形式，努力将信访矛盾解决在基层。探索将心理咨询引入信访接待，尝试运用心理疏导的方式，解决涉检信访人员的心理问题，该项活动开展以来，已成功化解信访矛盾6起。
积极参与社会治安综合治理。坚持“打防结合，以防为主”，认真开展检察环节的综合治理工作。在高检院组织的反渎职侵权宣传月、举报宣传周及区政法委组织的“治违章、强管理、保平安”等专项综合治理宣传活动中，制作反渎职侵权工作宣传专刊，分发给全区公务员；制作举报宣传周专用法制宣传版面，在区政法宣传橱窗及邮电局广场进行法制宣传，接受群众法律咨询；采编普法和警示宣传稿、电视宣传片在报刊、互联网以及市、区电视台进行法制宣传。结合办案，发出堵漏建制、弘扬正义的检察建议书66份，已收到相关部门的回复55份。下半年，组织院法制巡展小组，制作70余块法制巡展版面，到镇、街道和外来人员集聚地进行巡回宣传，观看宣传版面的人数达万余人次，发放宣传资料2000余份，接受法律咨询200余人次。
二、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉
按照区委、市检察院关于反腐败斗争的部署和要求，加强与区纪委的配合沟通，继续在拓展案源渠道、增强案件突破能力、提高办案质量等方面下功夫，保持查办和预防职务犯罪工作力度，为反腐倡廉发挥作用。
严肃查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件。共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件32件37人，其中贪污3件，受贿16件，挪用公款3件，行贿3件，单位行贿2件，玩忽职守1件，滥用职权2件，徇私舞弊暂予监外执行1件、帮助犯罪分子逃避处罚1件。通过办案，共追缴赃款赃物300余万元，挽回经济损失1000余万元。集中精力查办大案要案。查办的32件案件中，大要案30件（要案7件）。立案侦查了区统计局副局长桑某受贿等案件。认真开展查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件专项活动，积极查处行政执法领域和国有企业采供销领域的贪污贿赂犯罪，严肃查办基层组织的“村官”职务犯罪。查办了颛桥镇工业商贸发展有限公司董事长兼总经理张某受贿等案件。
不断加大预防职务犯罪工作力度。坚持教育、制度、监督并重，加强与区纪委等职能部门的配合协作，积极开展职务犯罪预防工作。自觉把职务犯罪预防纳入党委领导下的反腐败总体格局中，积极参与区职务犯罪惩防体系建设，召开预防职务犯罪网络成员单位座谈会30次，走访网络成员单位130人次。认真开展个案预防、系统预防和专项预防工作。深入案发单位开展个案预防14件，在上海市城市投资发展有限公司、上海市房地管理局以及上海市环保局开展系统预防工作，主动与上海航天新区、华东师范大学闵行校区等11个市、区重点工程建设单位合作，开展“创双优”专项预防工作。积极开展预防宣传和预防调研。编印《闵行预防》并扩大发行范围，撰写预防职务犯罪调研文章9篇。院领导和法制宣传小组成员深入国有大中型企业及有关单位上法制课27场次。配合区纪委制作“2007年闵行区党员干部警示教育展览会”和反腐倡廉宣传专题片，加强对全区党员干部的廉政勤政教育。
三、依法开展法律监督，努力维护公平正义和司法权威
依法履行宪法和法律赋予的职责，努力提高法律监督的质量和效果，促进司法公正，维护司法权威。
依法加强刑事立案和侦查监督。发出《说明不立案理由通知书》20份，公安机关已对35名犯罪嫌疑人立案侦查。加强同行政执法部门的联系配合，不断完善行政执法和刑事司法相衔接工作机制，积极介入行政执法机关的专项整治活动，推动立案监督工作的深入开展。在开展侦查监督工作过程中，结合办案，依法发出追捕、追诉犯罪嫌疑人建议49件，追捕、追诉到案78人（包括单位犯罪），已有57人被法院作有罪判决。
依法加强民事审判和行政诉讼监督。采取抗诉以及检察建议、检察公函等形式，开展民事审判和行政诉讼监督工作。共受理民事行政申诉103件，审查处理104件。向上级检察院建议提请抗诉7件，向同级法院发出再审检察建议3件。同时认真做好民事案件和行政诉讼案件当事人的服判息诉工作，依法息诉81件。
依法加强刑罚执行和监管活动监督。对监管场所安全防范工作进行检察，堵漏建制，维护监管场所安全稳定。坚持羁押期限告知提示、检查通报、超期投诉、责任追究和跟踪监督等多项制度，加强与区看守所、北新泾监狱联系配合，确保无超期羁押，维护被监管人员的合法权益。与区政法各部门配合，深入开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项活动，对回归社区监外执行罪犯的社区矫正情况进行跟踪检察，建议将未纳入矫正范围的16名监外执行罪犯纳入社区矫正，使监外执行与社区矫正工作得到了衔接。加强对监管活动中的执法情况进行监督，对一起司法工作人员徇私舞弊暂予监外执行犯罪进行了立案侦查。
加大对自身办案监督制约的力度。将人民监督员的外部监督与检察机关的内部办案监督制约机制结合起来，主动接受人民监督员对检察机关执法工作的监督。2007年，共有4件自侦案件接受了人民监督员的监督。建立由主要业务部门领导组成的案件质量评议小组，对办案质量进行审查评议。实行对办理案件“三书一表”的复核督查，促进程序公正、实体合法。加强检委会对办案的指导和监督，通过专职检委会委员督导、检委会讨论等，加强内部的监督制约，提高办案质量和效率。
四、狠抓检察队伍建设，提高整体素质和执法水平
坚持把推进法律监督能力建设作为加强队伍建设的战略举措，通过围绕业务抓队伍，有针对性地加强教育、培训和管理工作，着力提高检察队伍整体素质和执法水平。
认真学习领会党的十七大精神。将学习贯彻党的十七大精神与社会主义法治理念教育活动和检察形象建设相结合，通过组织报告会、演讲会、院科两级学习交流会等，把干警的思想统一到中央精神和要求上来。工作中，我们不断深化社会主义法治理念教育活动，组织召开“学习和践行社会主义法治理念”交流会等，探索建立社会主义法治理念教育的长效机制，不断从执法思想、执法观念、执法作风、执法水平上找差距，使社会主义法治理念的思想逐步转化为干警全面正确履行法律监督职能的行动。
积极推进检察队伍专业化建设。以被高检院确定为“三位一体”规范化管理机制试点单位为契机，加强队伍专业化建设。以培养全国和市级“三优一能”业务标兵为目标，深化“状元赛”活动，评选了6位首届业务状元和能手。重视检察专门人才的选拔培养，组织青年业务骨干与获得全国、省市级“三优一能”称号的专门人才进行“师傅带教”签约，实行定向培养。建立了青年理论研究小组，开展青年干警职业导航规划工作，促使新进人员尽快成长。组织中层干部参加市检察院举办的中层干部培训班，选派3名干部参加区委组织部或市检察院组织的境外培训。继续规范和完善外派送训等岗位技能培训，不断提高干警的实际办案能力和执法水平，在全院形成了省市级以上 “三优一能”、办案业务骨干、青年检察业务培养对象三支人才队伍，有利于检察工作的可持续发展。
着力加强检察形象建设。以“内强素质、外树形象”为目标，组织干警讨论、大会演讲以及评选院第三届“身边人、身边事”等，确立了我院检察形象的内容和检验标准。加强规范化建设，汇编院规章制度，狠抓制度落实。加强信息化在办案、办事领域的应用，以办案软件应用促执法规范化建设，以规范化、信息化促检察形象建设。一年来，通过全院干警的不懈努力，获得“全国先进基层检察院”、全国“第二届一级规范化检察室”、“查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作先进集体”，“闵行区让人民高兴、让党放心‘争创好班子、争做好干部’活动先进集体”等30余项荣誉。3名干警分别荣获“全国侦查监督十佳检察官”、“全国优秀公诉人”、“上海市检察机关第二届优秀接待员”称号。在全市检察机关年度考核中，有14个科室位居前列。
切实加强勤政廉政建设。加强和完善“五位一体”考核机制，在全院弘扬勤奋工作、争先创优的氛围。严格执行干部廉政谈话制度和领导干部定期述职述廉制度。加强兼职纪检监察员队伍建设，开展勤政廉政讲评和警示教育活动。实行检务效能监察和专项督查，加强对扣押、冻结款物和维护当事人合法权益工作的监督，以及对执行检察纪律和廉政规定情况的检查，推进廉洁从检和文明办案。
五、不断拓宽监督渠道，自觉主动接受人大及其常委会的监督和政协等民主监督
坚持党的领导，自觉接受人大监督，是做好检察工作的重要保证。2007年，我们坚持重大事项向区人大常委会作专题报告，主动向人大代表和政协委员介绍区检察院依法履行宪法和法律赋予的职责以及工作开展的情况，自觉接受区人大及其常委会的监督。对“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见和建议逐一梳理，认真研究并积极落实。努力加大检务公开力度，拓宽接受监督的渠道。开展处级以上干部联系镇、街道、局行和人大代表小组活动，宣传检察职能，征求对检察工作的意见和建议。加大检察宣传力度，着重将包括民事行政检察职能在内的检察工作职责以图文并茂的版面形式向社会进行宣传，提高社会知晓率。向人大和政协小组赠阅检察报刊杂志，以及检察业务、队伍建设简报，使人大代表、政协委员更好地了解检察工作。聘任了新一届特约检察员和廉政监督员，并邀请特约监察员、廉政监督员以及部分人大代表和政协委员旁听公诉庭、参与信访接待、参观自侦办案工作区、听取查办和预防职务犯罪工作开展情况的汇报等。2007年还向区人大常委会主任会议专题报告了民事行政检察工作和检察信访工作的开展情况，接受监督。
回顾一年来的工作，我们深切地感到检察工作取得的成绩，离不开区人大、区政协和社会各界的监督、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢。同时我们也清醒地看到检察工作与人大、政协和社会各界的期望和要求还有差距，主要是：在实践社会主义法治理念，执法为民、执法便民、执法护民方面还有待于改进和加强；落实办案、办事规范化要求的措施还有薄弱环节，在执行制度方面还需要加大力度；群众对干警的办案作风和办案水平仍有反映，队伍建设还需要加强等。对于这些问题，我们将高度重视，认真采取措施，切实加以解决。
各位代表，2008年我们将高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照区委、市检察院的工作部署，坚持以促进社会和谐为目标，以严格、公正、文明执法为核心，以加强法律监督能力建设为主线，以检察改革和工作创新为动力，深入推进队伍专业化、执法规范化、管理科学化建设，积极履行好各项检察职能，努力为闵行经济社会发展营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
深入贯彻落实党的十七大精神，服从服务党和国家的工作大局。认真学习贯彻党的十七大精神，牢固树立社会主义法治理念，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，按照区委、市检察院的总体工作部署，进一步增强服务大局的使命感和责任感，探索检察工作服务大局、服务民生的新途径，全力维护社会和谐稳定，保障社会公平正义。
充分发挥检察职能，全力维护社会和谐稳定。把依法履行好检察职能作为促进社会和谐稳定的基本途径，切实把维护国家安全、政治安定、社会和谐的要求落实于各项检察工作中。树立正确的稳定观，积极探索、正确运用宽严相济刑事司法政策，不断提高办案的质量和效率，加大对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等的打击力度，增加群众的安全感，不断加强未成年人刑事犯罪的预防，努力体现司法人文关怀，使执法办案活动既有利于震慑犯罪，维护社会稳定，又有利于化解不安定因素，促进社会和谐。
积极开展查办和预防职务犯罪工作，促进党风廉政建设。突出查办职务犯罪大案要案，认真查办因越权执法和执法不作为而致使国家、人民利益遭受重大损失的滥用职权和玩忽职守犯罪，努力办好侵犯群众利益、危害严重、影响恶劣的职务犯罪案件，切实关注涉及公权力大、公益性强、公众关注度高的部门职务犯罪线索。坚持在区委的领导下，加强与有关职能部门的配合协作，立足检察职能，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，加强预防网络建设，探索惩治和预防腐败一体化机制建设，积极参与区重大工程建设中的反腐倡廉工作，促进预防职务犯罪工作不断深入发展。
认真开展诉讼监督工作，努力维护司法公正。把法律监督的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益上，坚持打击犯罪和保障人权、加强诉讼监督与惩治司法腐败相结合，坚决纠正和查处侵害公民人身权利和民主权利的违法犯罪，严肃查处司法人员贪赃枉法、徇私舞弊犯罪，维护司法公正、高效、权威。不断规范自身执法活动，切实加强和完善案件质量保障机制，努力提高办案质量和执法水平。
加强检察形象建设，不断提高检察队伍素质。不断深化检察形象大讨论的成果，把树立正确的执法理念和提高法律监督能力贯穿于队伍建设的始终，突出以专业化建设为方向，不断提高干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，全面提升检察形象。加强政治思想建设，夯实“立检为公、执法为民”的思想根基。加强检察文化建设，增强团队意识，提高队伍的凝聚力、战斗力。坚持从严治检，强化纪律作风建设和廉政勤政建设，保障严格、公正、文明执法。
各位代表，党的十七大对做好新形势下的检察工作提出了新的更高的要求，我们将继续在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督下，进一步奋发进取、扎实工作，为推进闵行经济、政治、文化和社会建设，促进社会和谐作出检察机关应有的贡献！
